AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.155/2017 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2017 şi 2018

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.155/2017 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2017 şi 2018, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.176 din 28.05.2020 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D580 din 29.05.2020,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.155/2017 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2017 şi 2018, intervențiile legislative vizând adoptarea unor măsuri referitoare la acordarea și decontarea serviciilor medicale, medicamentelor și materialelor sanitare specifice, precum și măsuri pentru asigurarea limitării răspândirii infecției cu noul coronavirus, până la data de 30 septembrie 2020.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității măsurilor propuse.

2. La formula introductivă, întrucât prezentul proiect este un act de modificare și completare, temeiul legal al adoptării acestuia este reprezentat doar de temeiul constituțional, iar trimiterea la prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.70/2020 va fi prevăzută ca preambul. Ca urmare, textul trebuie redactat, astfel:

          „Având în vedere prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.70/2020 privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, a Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, precum şi a altor acte normative, cu modificările ulterioare,

În temeiul art.108 din Constituția României, republicată,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre”.

3. La partea introductivă a articolului unic, având în vedere că Hotărârea Guvernului nr.155/2017 a suferit, după adoptare, doar modificări nu și completări, sintagma „cu modificările și completările ulterioare” postpusă datelor de identificare ale acesteia, trebuie înlocuită cu sintagma „cu modificările ulterioare”.

Totodată, pentru un spor de rigoare în redactare, este necesar ca părțile dispozitive ale pct.1 și 2, să fie reformulate, astfel:

          „1. La alineatul (9) al articolului 7 litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:”;

„2. După alineatul (9) al articolului 7 se introduce un nou alineat, alin.(9¹), cu următorul cuprins:”;

4. La pct.3, având în vedere că, potrivit prevederilor art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, dispozițiile de modificare și de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul normativ de bază, identificându-se cu acesta, semnalăm că normele propuse pentru art.45-48, nu se pot integra, prin conținutul lor (care vizează reglementarea unor situații cu caracter temporar pentru anul 2020), în cuprinsul Hotărârii Guvernului nr.155/2017, care a intrat în vigoare la data de 31 martie 2017.

Pe cale de consecință, aceste norme trebuie să fie redate ca articole distincte, marcate cu cifre romane, art.II-V, iar actualul articol unic va fi marcat ca art.I.

5. La textul preconizat pentru actualul art.45 care, urmare a însușirii observației formulate la pct.4 supra, va fi marcat ca art.II, pentru un spor de rigoare normativă, partea introductivă va avea următoarea formulare:

          „Art.II. - În contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, în vederea aplicării dispozițiilor art.10 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.70/2020  privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situaţiei epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea şi completarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal, a Legii educaţiei naţionale nr.1/2011, precum şi a altor acte normative, cu modificările ulterioare, până la data de 30 septembrie 2020, se implementează următoarele măsuri:”.

În continuare, se vor reda textele propuse pentru actualele alin.(1)-(4), care trebuie marcate cu litere, respectiv lit.a)- d), întrucât în contextul articolului, acestea reprezintă enumerări.

Prin urmare, la actualul alin.(3), care va deveni lit.c), sintagma „(3) Pentru situațiile prevăzute la alin.(1) și (2)...” trebuie înlocuită cu sintagma „c) pentru situațiile prevăzute la lit.a) și b)...”, iar la actualul alin.(4), care va fi marcat ca lit.d), sintagma „(4) Măsurile prevăzute la alin.(1)-(3)....” va fi înlocuită cu sintagma „d) măsurile prevăzute la lit.a)-c).....”.

6. La norma propusă pentru actualul art.46, care va deveni art.III, pentru unitate terminologică, este necesar ca sintagma „în contextul epidemiei cu virusul SARS-CoV2” să fie înlocuită cu sintagma „în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2”.

Observația este valabilă și pentru actualul art.48, care va deveni art.V.

7. În considerarea observațiilor de mai sus, pentru o deplină concordanță între titlu și cuprinsul proiectului, acesta trebuie redactat, astfel:

          „Hotărâre pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.155/2017 privind aprobarea programelor naţionale de sănătate pentru anii 2017 şi 2018, precum și pentru stabilirea unor măsuri în domeniul sănătății în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2”.

PREȘEDINTE

      dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.528/2.06.2020